Politicas Publicas de Juventud Rural Peruana en Reforma Agraria

Con algunas iniciativas de políticas públicas con visión juvenil encaminadas por la educación agrícola hasta 1943 la Dirección de Agricultura, Ganadería y Colonización del Ministerio de Fomento promovió el desarrollo del sector. Esto afirma que desde sus inicios las políticas relacionadas con la juventud rural se han ejecutado desde los sectores de agricultura, educación y desarrollo social

Después de la creación del Ministerio de Agricultura en 1943, se crea el Servicio Cooperativo Interamericano de Producción de Alimentos del Instituto de Asuntos Interamericanos en 1944, el Perú se suscribe a la FAO en 1952 y se crea el Programa Cooperativo de Experimentación Agropecuaria (PCEA) y el Servicio Cooperativo Interamericano de Producción de Alimentos (SCIPA) en 1954, que apoyaría el primer espacio de interacción de Estado-Juventudes Rural, usando a la Asociación Nacional de “Clubes Agrícolas Juveniles” (CAJ) del Perú que se crea en 1950 en Paramonga como modelo, se da la nueva ley orgánica de agricultura en 1960 que crea el Servicio de Investigación y Promoción Agraria (SIPA) de la fusión del PCEA y SCIPA que en 1965 crea el Comité Nacional y un Departamento de los Clubes Agrícolas Juveniles de la División de Extensión Agrícola del SIPA, que expandió la experiencia exitosa por todo el país con el apoyo de Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) hasta 1969 que es absorbido por la Dirección de Organizaciones Rurales y Empresas Campesinas hasta 1972 donde se desactivan[i]. En esos tiempos (1962) se funda en el Perú la Juventud Agraria y Rural Católica, por iniciativa del MIJARC y la pastoral rural peruana

En 1961 la población rural representaba el 52,6%, en 1972 el 40,5%, en 1981 el 34,8%, en 1993 el 29,9% hasta los 24,08% del 2007[ii], mermándose su presencia mayoritaria lo que llevo a que la agricultura perdiera importancia en el desarrollo nacional y la invisibilidad. La Cooperación Internacional con el IICA y el Ministerio de Agricultura intento el desarrollo rural a través de la juventud que cambio de rumbo con la Reforma Agraria y el Sistema Nacional de Movilización Social (SINAMOS) en 1969.

Las políticas de desarrollo rural en Latinoamérica fueron entre los ‘50 y ‘60 políticas de extensión agrícola, entre los ‘60 y ‘70 políticas de reforma agraria, que beneficia a la familia rural mas no al joven entre 16-24 años, a partir de los ‘70 políticas de desarrollo rural integrado: modelo organizativo, desvinculación de los clubes juveniles, enfoque asistencial Sin embargo en el Perú este proceso se retraso la extensión agrícola se dio hasta 1969, la reforma agraria hasta 1980 y el ultimo es el que sigue vigente que no tiene a la juventud rural como eje y motor del desarrollo rural.

En 1969 se da Ley de Reforma Agraria con Gral. Velazco Alvarado y en 1971 el Decreto Ley Nº 18896 que crea el Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización Social (SINAMOS) y Decreto Ley Nº 19352 en 1972 que la reglamenta y crea una Dirección General de Organizaciones Juveniles donde la juventud rural juega un importante papel.

Durante este periodo se dan diferentes normas que involucran el desarrollo de la juventud rural la Ley Nº 19400 Estructura y funcionamiento de las organizaciones agrarias y Ley Nº 20653 de Comunidades Nativas y de Promoción Agropecuaria ambas en 1972, la Ley Nº 21586 Proyecto de Generación de Empleo Rural en 1976 y la Ley que aprueba Convención sobre promoción de la enseñanza y desarrollo rural de Instituto Interamericano de Cooperación a la Agricultura en 1979, luego vendrán épocas difíciles durante la incursión de Sendero Luminoso que capta a muchos jóvenes rurales ante la falta de visión estatal para su desarrollo y participación.

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[i] Promoción Clubs Agrícolas Juveniles, Constantino Fuentes Lazarte, MINAG-USAID 1991

[ii] Archivo Instituto Nacional de Estadísticas e Informática, INEI Perú